2020年12月，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《中華人民共和國進出口稅則（2021）》，宣布自2021年1月1日起，對部分進口商品的最惠國稅率、協(xié)定稅率和暫定稅率進行調(diào)整。

與2020年相比，2021年有關印刷設備器材的進口關稅有所調(diào)整。為方便解讀，下面將分幾個部分具體分析。

一、《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》中稅率的調(diào)整

《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》中共包含了上百款產(chǎn)品。其中，與印刷設備器材相關的調(diào)整主要包括印刷版材、印前設備、數(shù)字印刷設備，以及印刷零配件和輔助設備等產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品的關稅再次調(diào)整（見下表）。

表1 《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》與印刷設備器材相關的調(diào)整

01印刷版材、印前設備類產(chǎn)品最惠國關稅繼續(xù)為零

在2019年7月1日之后，“激光照排片（任何一邊超過255mm），用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”“PS版（預涂感光版）（任何一邊超過255mm），用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”“CTP版”“柔性印刷版”等印刷版材類產(chǎn)品實施的最惠國稅率已經(jīng)為零；“鑄字機”“計算機直接制版設備”“其他制版機器、器具及設備”“其他鑄字、制版用機器、器具及設備”等印前設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率也已經(jīng)為零。2021年全年，以上產(chǎn)品實施的最惠國稅率依然為零。

02數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品關稅普遍下降超過1個百分點，部分產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅

在2021年7月1日之前，“可以網(wǎng)絡連接的噴墨印刷機”“可以網(wǎng)絡連接的靜電照相印刷機（激光印刷機）”“可以網(wǎng)絡連接的其他數(shù)字印刷設備”等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為1.3%，但在2021年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將下降1.3個百分點，實現(xiàn)零關稅。

在2021年7月1日之前，“其他獨立的噴墨印刷機”“其他獨立的靜電照相印刷機（激光印刷機）”“其他獨立的數(shù)字印刷設備”等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為3.0%，但在2021年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將再下降1個百分點，到2.0%。

03印刷設備零配件及輔助設備關稅普遍下調(diào)1-2個百分點，實現(xiàn)零關稅

除印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率為零，數(shù)字印刷類產(chǎn)品的實施的最惠國稅率持續(xù)下降外，一些傳統(tǒng)和數(shù)字印刷設備的零配件、輔助設備等，也進行了調(diào)整。

在2021年7月1日之前，“卷筒料給料機”“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”“數(shù)字印刷設備用輔助機器”等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.0%，但在2021年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將下降2個百分點，實現(xiàn)零關稅。

在2021年7月1日之前，“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”“熱敏打印頭”“數(shù)字印刷設備的其他零件”等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為1.0%，但在2021年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將下降1個百分點，實現(xiàn)零關稅。

綜上，在《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》中，除“其他獨立的噴墨印刷機”“其他獨立的靜電照相印刷機（激光印刷機）”“其他獨立的數(shù)字印刷設備”等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品外，其余與印刷設備與器材相關的產(chǎn)品全部在2021年的下半年實現(xiàn)零關稅。

二、《進口商品暫定稅率表》中印刷相關產(chǎn)品稅率的調(diào)整

根據(jù)最新發(fā)布的《進口商品暫定稅率表》顯示，與印刷設備及器材相關的部分產(chǎn)品在2021年1月1日以后，最惠國稅率幾乎沒有調(diào)整（見下表）。

表2 《進口商品暫定稅率表》與印刷設備器材相關的調(diào)整

一般來說，適用于暫定稅率的產(chǎn)品往往是技術含量較高又有市場需求的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的暫定稅率低于最惠國稅率且優(yōu)先執(zhí)行，說明我國在一定程度上繼續(xù)鼓勵引進國際先進傳統(tǒng)印刷設備。

總結

2021年有關印刷設備器材進口關稅的調(diào)整，主要呈現(xiàn)出以下幾個特征。

1、對于印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品，全年依然實施零關稅；

2、對于印刷設備零配件及輔助設備類產(chǎn)品，自2020年7月1日起，實施零關稅；

3、對于數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品，關稅再度下降，部分產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅；

4、對于傳統(tǒng)印刷設備類產(chǎn)品，如部分平張紙膠印機、柔性版印刷機、凹版印刷機等依然實施暫定稅率，最惠國稅率幾乎沒有變化，且暫定稅率無變化。

印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品繼續(xù)實施零關稅?？梢钥吹剑瑹o論是膠片、PS版、CTP版，還是CTP設備及零部件，全部降為零關稅。這說明，我國這類產(chǎn)品的市場需求量較大，且已經(jīng)相對成熟。即使降為零關稅，也不會對國內(nèi)制造企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生較大影響。

印刷設備零配件及輔助設備類產(chǎn)品，如“卷筒料給料機”“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”“數(shù)字印刷設備用輔助機器”“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”“熱敏打印頭”“數(shù)字印刷設備的其他零件”等，在2021年下半年實施零關稅，有利于我國印刷設備進一步提升數(shù)字化和自動化水平。

數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品，如“可以網(wǎng)絡連接的噴墨印刷機”“可以網(wǎng)絡連接的靜電照相印刷機（激光印刷機）”“可以網(wǎng)絡連接的其他數(shù)字印刷設備”，也將于2021年下半年實現(xiàn)零關稅，“其他獨立的噴墨印刷機”“其他獨立的靜電照相印刷機（激光印刷機）”“其他獨立的數(shù)字印刷設備”等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品關稅再度下降，到2.0%。盡管這三款產(chǎn)品尚未實現(xiàn)零關稅，但從趨勢上看，已經(jīng)連續(xù)5年呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，有望在未來一兩年內(nèi)實現(xiàn)零關稅的目標。

從大的趨勢上看，除傳統(tǒng)印刷設備類產(chǎn)品外，大部分印刷設備器材的關稅呈現(xiàn)下降趨勢，零關稅面進一步擴大，也有利于推動我國印刷業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。