2022年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)布，持續(xù)鼓勵(lì)重點(diǎn)投向制造業(yè)

利用外資

量穩(wěn)質(zhì)升

黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)外資工作，對(duì)修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄作出重要部署。2021年11月，習(xí)近平總書記在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上指出，中國將修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2022年10月28日公開發(fā)布第52號(hào)令，全文發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵(lì)目錄》），自2023年1月1日起施行。

聚焦制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展

《鼓勵(lì)目錄》包括“全國鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”和“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”兩部分。全國鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)。

織造相關(guān)的投資范圍：

?采用非織造、機(jī)織、針織、編織、三維立體編織等工藝及多種工藝復(fù)合、長效整理等新技術(shù)，生產(chǎn)功能性產(chǎn)業(yè)用紡織品。

?符合環(huán)保要求的特種動(dòng)物纖維、麻纖維、桑柞蠶絲、彩色棉花、彩色桑繭絲類天然纖維的加工技術(shù)與產(chǎn)品生產(chǎn)。

?廢舊紡織品分選、回收、利用。

印染相關(guān)的投資范圍：

?采用數(shù)字化智能化印染技術(shù)裝備、染整清潔生產(chǎn)技術(shù)（酶處理、高效短流程前處理、針織物連續(xù)平幅前處理、低溫前處理及染色、低鹽或無鹽染色、低尿素印花、小浴比氣流或氣液染色、數(shù)碼噴墨印花、泡沫整理等）、功能性整理技術(shù)、新型染色加工技術(shù)、復(fù)合面料加工技術(shù)，生產(chǎn)高檔紡織面料。

?智能化筒子紗染色技術(shù)裝備開發(fā)與應(yīng)用。

服飾相關(guān)的投資范圍：

?高支棉紗的生產(chǎn)。

?采用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的服裝及服裝半成品生產(chǎn)。

?功能性特種服裝生產(chǎn)。

?高性能彈性體鞋材生產(chǎn)。

高性能纖維相關(guān)的投資范圍：

?差別化、功能性聚酯（PET）的連續(xù)共聚改性。

?阻燃、抗靜電、抗紫外、抗菌、相變儲(chǔ)能、光致變色、原液著色等差別化、功能性化學(xué)纖維的高效柔性化制備技術(shù)研發(fā)。

?智能化、超仿真等功能性化學(xué)纖維生產(chǎn)。

?高性能纖維及制品的開發(fā)、生產(chǎn)。

?纖維及非纖維用新型聚酯生產(chǎn)。

?利用新型可再生資源和綠色環(huán)保工藝生產(chǎn)生物質(zhì)纖維。

設(shè)備相關(guān)的投資范圍：

?FTL 柔性生產(chǎn)線制造。

?噪聲與振動(dòng)污染控制設(shè)備制造：聲屏障、消聲器、阻尼彈簧隔振器。

?工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和相關(guān)裝備制造。

?新型紡織機(jī)械、關(guān)鍵零部件及紡織檢測、實(shí)驗(yàn)儀器開發(fā)、制造。

?廢舊紡織品回收處理設(shè)備制造。

?紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水工業(yè)設(shè)備制造。

其他相關(guān)的投資范圍：

?電子商務(wù)零售及電子商務(wù)供應(yīng)鏈公司（含跨境電商）。

?商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)一配送和分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

?工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

?環(huán)境友好型技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用。

?智能體育產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、普及與推廣。

相關(guān)語錄

2022年版《鼓勵(lì)目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條，將于2023年1月1日施行，2020年版鼓勵(lì)目錄同時(shí)廢止。

本次修訂主要有以下三方面變化：一是持續(xù)鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)。二是持續(xù)引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增或修改低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等條目。三是持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大幅增加了中西部目錄條目。如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區(qū)衣著附件加工生產(chǎn)，功能性環(huán)保再生滌綸長絲的研發(fā)及生產(chǎn)等條目。

本次修訂總的考慮是，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在保持鼓勵(lì)外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部和東北地區(qū)發(fā)展等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

符合2022年版鼓勵(lì)目錄的外商投資在建項(xiàng)目，主要可以享受三項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，免征關(guān)稅；二是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于所在地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進(jìn)一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。